西方文官考试制度与科举制相比最大的不同是什么

2024-07-20 19:26:32作者:饭克斯

一、中国的科举制度

科举制度是中国古代封建皇朝通过考试选拔官吏的一种制度。由于采用分科取士的办法,所以叫做科举。特点是公平竞争,择优录取。

二、西方的文官制度

所谓西方文官制度实质就是英国的文官制度。1870年,英国政府颁布了第2号枢密院令,对文官的考试、录用、等级结构等重要原则做了进一步的确定和完善。

至此世界近代史上的第一个文官制度在英国正式确立,并被西方国家效仿。英国的文官制度直接摧生于中国的科举制度。他们对公务员的考核录用,在形式上实际就是当年中国的科举制。现在西方国家对公务员的考选中的公开竞考,多级考试、逐步淘汰等原则和方式都直接继承了中国的科举制。

三、西方文官制度与科举制的不同。

主要有如下几点:

(一)选拨录用对象的不同。

英国的文官制度选拨录用的是文官,实际就是事务官,在中国叫幕僚或“吏”。英国的“文官”并不包括组成内阁的大臣,大臣是与内阁共进退的“政务官”,属政客。所谓“文官”,仅指“事务官”,就是公务员。其职责是执行当时政府的政策。而不参与党派之争。他们的存在保证了政策的稳定性与连续性。“前台二党轮流执政,后台政府永不更换”。

科举制选拨录用的是主官。“洞房花烛夜,金榜题名时。土脉阳和动韶华满眼新”。一旦金榜题名,则出相入将。而“事务官”在中国古代就是“幕僚”。所以中国传统上存在着官僚阶层。

(二)考试内容的不同。

英国的文官制度吸取了科举制度的合理性,但他们是取其精华,弃其糟粕。舍弃了科举考试空洞无用的古代经典。

文官制度考试内容有自然科学,语言能力,不同事务官需要的专业技能专业知识等实用知识。考试内容与时俱进。便利于建立一支高素质的文官队伍。

科举制度考的是八股文和试帖诗等。题目出自四书五经,测试《诗》《书》《礼》《易》《春秋》等。

(三)制度的属性不同。

科举制度和西方现代文官制度二者同属于政治组织制度的范畴。不同之处在于科举制度只是一种人才的选拔考试制度。它包括对文官的选拔也包括对武官的选拔。而文官制度则属于人事组织制度。它不仅包括官员的选拔任命,还包括对官员的考核,奖惩等内容。

这种制度属性的不同,也就是二者间差异最大的地方。科举制度把政客和幕僚的利益捆绑在了一起,容易产生腐败,官场近亲繁殖等丑恶现象。

而西方文官制度诞生的同时就试图把日常行政系统独立于政客。它使事务官成为一个独立的国家官僚系统。

西方现代文官制度摧生于科举制度。祝贺我们优秀的中华传统文化得以传承、发扬光大。

祝愿这朵文明之花,智慧之花在现代文明的花园中绽放的更加绚丽、更加多姿、更加多彩。

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